歡迎光臨中國建筑節能協會!
申請入會請聯系電話:010-57811378 郵箱:[email protected] 投稿郵箱:[email protected]
首頁 >> 業界動態 >> 協會動態
胥小龍 | 公共建筑節能邁入新時代
時間:2019-10-30 來源: 文章類別:原創 作者: 分享:


胥小龍 | 公共建筑節能邁入新時代


    傳統的公共建筑節能,只針對建筑內部的圍護結構、用能設備進行管理和改造提升,而隨著體制機制的改革和技術的不斷進步,在公共建筑大量集聚的商務區、開發區推動涵蓋“源、網、荷、儲、用”全環節、“一體化”的綜合能源服務恰逢其時。


——胥小龍


供稿胥小龍


            長期在住房城鄉建設部建筑節能與科技司建筑節能處任職,現任中國建筑節能協會副總工、政策規劃研究專業委員會主任。從事建筑節能與綠色建筑工作15年來,一直致力于建筑節能與綠色建筑立法、規劃、政策、標準的制定和組織實施工作,主持或參與節約能源法、《民用建筑節能條例》等法律法規的制定,以及“十二五”“十三五”“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃編制、民用建筑能效測評標識、能耗信息統計、綠色建筑評價標識、超低能耗建筑、既有居住建筑節能改造、公共建筑能效提升重點城市、可再生能源建筑應用、太陽能屋頂計劃、綠色城市建設等若干重大政策研究,為全國建筑節能與綠色建筑事業發展做出了重要貢獻,曾獲“十二五”全國節能先進個人榮譽稱號。


     本期《綜合能源大家談》由中科華躍能源互聯網研究院特邀嘉賓胥小龍,跟大家一起說說公共建筑節能從能效提升到綠色發展的歷程和啟示。


- 胥小龍談 -

      

 


中科華躍:作為中國公共建筑節能政策制定的主要參與人,請您梳理一下十年來的行業發展。


       我國的公共建筑節能工作雖然起步比發達國家晚,但發展速度快,以2005年《公共建筑節能設計標準》(GB50189)頒布實施為重要標志,目前已經形成了比較完整的管理體系。


      新建建筑方面,逐步建立以執行節能強制性標準為核心的監管機制。通過節約能源法、《民用建筑節能管理條例》確立了新建建筑節能市場準入制度,確保節能強制性標準得到實施,同時根據公共建筑的特點,進行了制度設計,2007年,建設部印發了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》,要求大型公共建筑的布局要符合經批準的城市規劃,方案設計必須符合所在地塊的控制性詳細規劃;大型公共建筑設計要把能耗標準作為建設大型公共建筑項目核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能建筑的建設,避免建筑外形片面追求“新、奇、特”,用能系統設計指標過大;2015年的中央城市工作會提出要按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針,突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保,防止片面追求建筑外觀形象。強化公共建筑的設計管理,建立大型公共建筑工程后評估制度


       既有建筑方面,逐步建立以公共建筑節能監管體系為核心,促進節能改造的推進機制。2007年,建設部會同財政部印發《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》和《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法》,明確提出要建立健全公共建筑節能監管體系,其核心是通過能耗統計、能耗監測、能源審計、能效公示、用能定額以及超定額加價等制度的建立,激發市場動力,以監管推動節能,逐步培育和完善節能市場,促進節能運行與改造。公共建筑節能監管體系激發改造需求后,通過設定節能改造任務目標和實施財政資金獎勵兩方面措施,來撬動節能改造市場,將節能潛力激發為現實的節能量。國務院“十三五”節能減排綜合性工作方案提出了1億平方米的公共建筑節能改造任務,2011年,住房城鄉建設部和財政部啟動公共建筑節能改造重點城市建設,每個重點城市下達300萬到500萬平方米的改造目標,每平方米給予20元的資金獎勵,2017年,住房城鄉建設部和銀監會啟動公共建筑能效提升重點城市,要求直轄市公共建筑節能改造面積不少于500萬平方米,副省級城市不少于240萬平方米,其他城市不少于150萬平方米,改造項目平均節能率不低于15%,通過合同能源管理模式實施節能改造的項目比例不低于40%。


       梳理我國十年來公共建筑節能管理的沿革可以看出,管理對象是新建建筑和既有建筑雙線齊頭并進,管理手段是行政強制與市場激勵雙管齊下,管理效果非常顯著。從住房城鄉建設部公布的數據可以看出,新建的公共建筑基本做到100%執行節能強制性標準,針對既有公共建筑的節能監管體系基本完善,公共建筑節能改造在北京、天津、上海、重慶、青島、深圳等重點城區取得了突破,改造規模逐步擴大,改造后可以實現節能10%以上,節能減排和經濟效益十分突出。


 


中科華躍:您認為公共建筑節能未來的發展方向是什么?


      黨的十九大報告提出,要加快生態文明建設,推進綠色發展,要推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的現代用能體系,我國領導人在氣候變化巴黎峰會上鄭重承諾,中國二氧化碳排放將于2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。同時隨著我國經濟社會的發展,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為了落實國家重大發展戰略,順應社會主要矛盾的變化,公共建筑節能發展走向必然面臨著調整和完善。


      首先,人們對公共建筑的功能需求會發生重大變化,更加期盼完善的使用功能、優良的工作生活品質和優美的空間環境,比如集購物、餐飲、娛樂于一體的大型商業綜合體,航空、鐵路、公路交互整合的大型交通樞紐等,新功能、新業態、新需求不斷出現,這對公共建筑的建設、管理都提出了更高的要求。


    第二,公共建筑管理的內容會發生重大變化,將從能效提升階段邁入綠色發展階段。綠色發展是涵蓋了能效提升的更廣闊、更深入的發展理念,2019年住房城鄉建設部發布的《綠色建筑評價標準》,將綠色建筑內涵從“節能、節地、節水、節材、環境保護”的建設者視角轉向“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”的使用者視角,進一步突出了以人民為中心的理念。公共建筑的管理將把滿足人們對公共建筑完善的使用功能、良好的建筑品質和舒適的空間環境的需求作為根本的出發點和落腳點,在此基礎上開展能效提升和資源節約工作。


      第三,公共建筑管理的手段會發生重大變化,將從政府主導向政府引導,以市場為主進行推動轉變。在國家深入推進“放管服”改革的背景下,工程建設領域的行政審批制度正在發生變化,傳統的行政管理手段,比如施工圖審查、竣工驗收等面臨調整,通過引入第三方專業機構實施公共建筑規劃、設計、建設、評價、運行管理全過程的節能調適、綜合能源服務等新機制開始出現。同時,傳統的激勵扶持手段也在發生變化,財政資金直接補貼的方式正在逐步退出,綠色信貸、保險、基金等綠色金融支持方式正在不斷出現,合同能源管理未來收益權質押融資服務等新機制開始在北京、上海、青島等地進行探索。

 

 


中科華躍:您認為公共建筑領域如何推動綜合能源服務模式?


       傳統的公共建筑節能,只針對建筑內部的圍護結構、用能設備進行管理和改造提升,而隨著體制機制的改革和技術的不斷進步,在公共建筑大量集聚的商務區、開發區推動涵蓋“源、網、荷、儲、用”全環節、“一體化”的綜合能源服務恰逢其時。

 

      能源供給側,構建以電為核心的清潔化、低碳化供應體系,不斷提高風力發電、太陽能光伏發電等可再生能源供應比例,提高城市、建筑的電氣化比例。


    能源輸配側,構建基于互聯網、大數據,能夠智能調度、適應大量分布式能源、充電樁接入的新型的城市智能微電網


      能源用戶側,在點上,提高公共建筑能效水平,發展超低能耗、近零能耗建筑,打造太陽能光伏加分布式蓄電加直流建筑的新型用能模式;在面上,加強公共建筑節能運行管理,在能耗統計、監測基礎上,對城區、建筑的用能負荷進行準確預測,優化能源供給及供能網絡配置,同時整合分散的負荷和用能需求,在電力體制改革的背景下實施用電交易,開展電力需求側響應。

 

   目前,國家能源部門正在推進能源互聯網試點,住房城鄉建設部門正在推進綠色生態城區、公共建筑能效提升重點城市、凈零能耗示范區等,以上工作可以在公共建筑領域有一個很好的結合點,綜合能源服務模式可以在公共建筑領域大放異彩。 


- END -


“綜合能源大家談”平臺投稿及內容合作:

[email protected]








两码中特是什么生肖